拉薩市堆龍德慶區(qū)原區(qū)委副書記、區(qū)長杜江嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
杜江，男，漢族，1976年9月出生，2001年12月參加工作，2003年6月加入中國共產(chǎn)黨，曾任西藏自治區(qū)黨委組織部干部一處副調(diào)研員、自治區(qū)黨委組織部（機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室）黨群機(jī)構(gòu)編制處（政法機(jī)構(gòu)編制處）副處長，拉薩市堆龍德慶區(qū)（2015年10月撤縣設(shè)區(qū)）委常務(wù)副書記，堆龍德慶區(qū)委副書記、區(qū)長。
2020年5月，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對杜江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并對其采取留置措施。2020年11月，經(jīng)西藏自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)，給予杜江開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2021年1月7日，經(jīng)西藏自治區(qū)人民檢察院指定管轄，日喀則市人民檢察院以杜江犯受賄罪向日喀則市中級(jí)人民法院提起公訴。
25歲參加工作，39歲被提拔為自治區(qū)首府正處級(jí)干部，最終卻淪落為西藏歷史上第一個(gè)“落馬”的在任區(qū)長。“我經(jīng)歷了有生以來最漫長、最艱辛、最深刻、最徹底的反思痛悟，深感最后悔的是自己一路走來貪念作祟、執(zhí)迷不悟，以至害人害己。”杜江悔恨不已。
明鑒未遠(yuǎn)，覆車如昨。杜江食親財(cái)黑，并在商人老板的熱情服務(wù)下愈發(fā)恃權(quán)而驕、不知滿足，從收受小恩小惠到索取大額賄賂，杜江都認(rèn)為天經(jīng)地義，最終在愛貪小便宜心理與商人老板“將欲取之、必先予之”的圍獵策略相互作用下走上不歸路，為領(lǐng)導(dǎo)干部留下深刻警醒。
愛貪小便宜，把老板的長期“投資”當(dāng)成撿了便宜而沾沾自喜
思想是本，行動(dòng)是形，本正則形立。黨員干部若無法擺正為官從政的價(jià)值觀，擯棄庸俗的義利觀、低俗的金錢觀，就會(huì)在貪欲面前忘記初心，逾矩越軌。杜江的墮落便源于其價(jià)值觀的偏差。
杜江凡事愛貪小便宜。他在懺悔書中自我剖析道：“我就是那只不知死活的青蛙，小便宜就是慢性毒藥，讓我在安逸中不知不覺慢慢死去。”對此，辦案人員也深有感觸，“杜江最大的特點(diǎn)就是愛貪占，他的違紀(jì)違法問題基本由此而生。”
2011年，杜江與拉薩某廣告裝飾有限公司法人徐某某結(jié)識(shí)。杜江工資不高，花錢時(shí)總是縮手縮腳，和徐某某認(rèn)識(shí)后，杜江被其為人體貼入微、辦事周到的表象蒙蔽，覺得他很值得深交。有徐某某做“錢袋子”，杜江覺得自己賺大了，將其當(dāng)成“左膀右臂”，并對其有求必應(yīng)。
然而，徐某某之所以選擇對杜江長期“投資”，是因?yàn)?005年杜江調(diào)入自治區(qū)黨委組織部干部一處工作，雖然當(dāng)時(shí)他級(jí)別不高，但職務(wù)影響力很大，任誰都會(huì)給點(diǎn)面子。2015年1月，杜江到堆龍德慶區(qū)工作后，徐某某的公司業(yè)務(wù)也隨之?dāng)U展到當(dāng)?shù)?。通過杜江的“牽線搭橋”，徐某某順利承包了堆龍德慶區(qū)文化活動(dòng)中心的運(yùn)營。此后，他更進(jìn)一步成為杜江的“大管家”，從安排旅游、借車借錢、請客吃飯，到請保姆、送孩子上學(xué)、幫孩子補(bǔ)習(xí)、送孩子參加冬令營，再到房屋裝修……全方位、全流程的便利服務(wù)一應(yīng)俱全。
“在家靠父母、出門靠徐某某。”杜江一直把這話掛在嘴邊。2018年7月，上級(jí)某驗(yàn)收組到堆龍德慶區(qū)開展相關(guān)工作驗(yàn)收，向該區(qū)反映了“酒店住宿費(fèi)用、加班餐費(fèi)、打印耗材費(fèi)用超標(biāo)無法報(bào)銷”的問題。杜江第一時(shí)間就想到徐某某，要求其為自己提供10萬元，用于支付超標(biāo)費(fèi)用。
“十幾年的‘鐵桿’情誼，讓我對他毫無防備。”出于對徐某某的高度信任，杜江以研究的名義，將215份涉密文件交由徐某某保管，其中4份標(biāo)注“絕密”、102份標(biāo)注“機(jī)密”、109份標(biāo)注“秘密”。“正是因?yàn)槲疫@種不避嫌的做法，既害了他，也害了自己。”對于徐某某，杜江被查后仍心存歉意。
“千里之堤，潰于蟻穴”。一個(gè)人腐敗墮落，往往是從貪占“小便宜”開始的。杜江為官從政19年，期間先后獲得碩士、博士學(xué)位，接受高等教育的他卻始終忽視對世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，愛占便宜、貪婪無厭的性格，使其在徐某某提供的貼心服務(wù)中陷落，在小恩小惠中被“溫水煮青蛙”，喪失了基本的底線意識(shí)和防備心理，甚至違反保密紀(jì)律，將涉密文件私自交于徐某某存留，由量變到質(zhì)變、由小節(jié)到大錯(cuò)，一步步滑入違紀(jì)破法的深淵。
恃權(quán)愈自私，主政一方后認(rèn)為他人阿諛奉承、送錢送禮天經(jīng)地義
職位越高、權(quán)力越大，越要心存敬畏，保持“如履薄冰,如臨深淵”的謹(jǐn)慎態(tài)度。如果把升官等同于發(fā)財(cái)，恃權(quán)而驕，無所顧忌，無異于迷了心竅，最終走向歧途。
2015年，初到堆龍德慶縣任縣委常務(wù)副書記的杜江敢擔(dān)當(dāng)、善作為，在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事中口碑不錯(cuò)，不到兩年就被提拔為堆龍德慶區(qū)委副書記、區(qū)長。然而，在杜江內(nèi)心深處，始終存在公權(quán)私用的意識(shí)。隨著職務(wù)晉升，杜江的私欲愈發(fā)貪婪膨脹，心無戒懼。
杜江新官上任，想到的第一件事就是利用權(quán)力謀私利。據(jù)辦案人員介紹，杜江的辦公室總面積達(dá)77.86平方米，是國家有關(guān)縣區(qū)正職干部辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上；每次到外地出差或休假，他都會(huì)要求管理服務(wù)對象為其提供相應(yīng)服務(wù)；為了償還銀行個(gè)人循環(huán)貸款，還向3名管理服務(wù)對象借款共計(jì)200萬元。
“隨著職務(wù)升遷，我更加自命不凡，特別是在我升任堆龍德慶區(qū)區(qū)長，主政一方后，更多的老板圍了上來，大家的阿諛奉承、送錢送禮，讓我飄飄然，覺得他們這樣對我是天經(jīng)地義的事。”杜江懺悔道。
據(jù)辦案人員介紹，2011年至2019年，杜江通過多種方式收受徐某某、姚某及劉某等人現(xiàn)金、房產(chǎn)、車輛、蟲草、高檔衣服等折合人民幣563.11萬元。
從少數(shù)老板提供服務(wù)，到主政一方后更多老板前呼后擁，杜江的貪占心理得到極大滿足，特權(quán)思想不斷滋生，并將其享受的特權(quán)“惠及”家人。
2016年12月至2019年5月，杜江要求西藏某租賃服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人魏某某為其無償提供一輛越野車，并安排單位駕駛員尼某使用該車每天接送其大女兒上學(xué)。2017年2月，杜江及其家屬接受魏某某邀請赴三亞旅游，并讓魏某某支付其一家在三亞期間食宿、門票及返航機(jī)票費(fèi)用。2018年4月至2019年7月，西藏某園林綠化有限公司法人杜某某按照杜江要求與杜江三妹杜某合作苗木生意，通過杜某購入價(jià)值90萬元的苗木，杜某從中獲利頗豐。
“見小利，不能立大功；存私心，不能謀公事。”手握公權(quán)之人，要公私分明，存公道之心，行公正之事。職位高了，權(quán)力大了，更要時(shí)時(shí)自省，靜察己過，及時(shí)清除思想的淺薄、自私、浮躁、自滿之氣。杜江公私不分，恃權(quán)妄為，索取好處，漠視黨紀(jì)國法，最終咎由自取。
蠻橫無畏懼，組織飯局企圖阻止他人揭發(fā)自己
決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”、項(xiàng)目“一手抓”，是杜江近年來為官做事的真實(shí)寫照。據(jù)有關(guān)干部回憶，杜江對下屬非?？量蹋杂胁铄e(cuò)，就會(huì)遭到其呵斥、怒罵。同時(shí)，其工作方式簡單粗暴，從不聽取他人意見，使原本簡單的事情變得復(fù)雜，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律。
2017年8月，堆龍德慶區(qū)環(huán)保局根據(jù)舉報(bào)線索，對西藏某瀝青有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在私自增設(shè)暗管向綠化帶排污、廠區(qū)有較重瀝青味等問題，遂依法責(zé)令其立即停業(yè)整改并罰款10萬元，對該公司電箱進(jìn)行查封。數(shù)日后，該公司總經(jīng)理魏某通過各方請托找到杜江，在該公司未停業(yè)、未整改、未繳納罰款的情況下，杜江直接責(zé)令該區(qū)環(huán)保局對該公司電箱解封并允許生產(chǎn)，相關(guān)工作人員對此敢怒不敢言。
在推進(jìn)“車改”工作中，其未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究，擅自安排堆龍德慶區(qū)國資委對該區(qū)190臺(tái)公務(wù)用車進(jìn)行評(píng)估，其中包括不應(yīng)納入“車改”范圍的116輛老舊車、特種作業(yè)車、辦案業(yè)務(wù)車，由此多支出評(píng)估費(fèi)23.2萬元。2017年至2019年，堆龍德慶區(qū)政府在支付的公車租賃費(fèi)已包含維修費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，因杜江審核把關(guān)敷衍了事，使該區(qū)政府重復(fù)支付維修費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)人民幣308.93萬元，給國有資產(chǎn)造成重大損失。
“正是因?yàn)槲乙灰夤滦?、自以為是，聽不進(jìn)別人的意見甚至罔顧法紀(jì)，才釀成今天的苦果。我對不起黨和組織的信任，也無顏面對人民群眾。”杜江非常懊悔。
杜江紀(jì)律意識(shí)、底線意識(shí)淡薄。為規(guī)避組織調(diào)查，在填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，連續(xù)4年虛報(bào)房租收益，意圖掩蓋其收受徐某某賄賂的事實(shí)。
杜江違反政治紀(jì)律，阻止他人揭發(fā)檢舉，偽造、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，對抗組織審查的行為較為典型。2019年1月，杜江得知自己被舉報(bào)，于是找到區(qū)委援藏常務(wù)副書記張某，當(dāng)面質(zhì)問是否是其背后指使。張某對此否認(rèn)后，杜江便“借坡下驢”，要求張某組織飯局居中協(xié)調(diào)，阻止他猜測的人檢舉揭發(fā)。2019年5月至6月，杜江得知自己被組織核查后，先后采取簽訂虛假合同、補(bǔ)寫虛假收條等手段，掩蓋其以借為名收受他人賄賂、無償接受私營企業(yè)主安排的旅游活動(dòng)等事實(shí)。
隨著審查調(diào)查工作的深入，杜江的違紀(jì)違法事實(shí)逐一浮出水面。直至被移送檢察院審查起訴前夕，杜江方如大夢初醒，他對辦案人員懺悔道：“我的前半生真是白活了，老是振振有詞以為都是別人的錯(cuò)，經(jīng)過此事，方才通曉‘蒼蠅不叮無縫的蛋’的道理。”杜江對黨不忠誠不老實(shí)，面對組織的反復(fù)提醒和警示，仍不知悔改、執(zhí)迷不悟，最終自食惡果。
天下沒有免費(fèi)的午餐。杜江一案也警醒黨員干部，知足常足，終身不辱，切勿耍小聰明、貪小便宜，切勿只看到香餌，而看不到背后的魚鉤，同時(shí)，商人老板處心積慮交朋友背后，無非是看中黨員干部手中的權(quán)力，面對超乎尋常的熱情恭維、鞍前馬后，不妨多問幾個(gè)為什么，守白辨黑，增強(qiáng)抵腐定力。
